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【一周高参】(090312)
更新日期:2009-03-24 08:06  

推荐人:东东 龙建华

给大学生“预支工资”

□孔保罗

由社保体系提供教育贷款担保,使学生接受大学和各种职业教育时,无需事先支付任何学费,且学习期间有足够生活费用。学生就能启动合理超前消费,大幅拉动内需。办法如下:

1.成立大学生学费贷款管理基金。这种管理基金的建立非常简单,各个省市都可以按照自己的实际情况立即建立。

2.社保体系为这一管理基金向金融信贷机构贷款提供贷款担保。有了社会保障的担保,管理基金的贷款会非常受金融管理体系的欢迎,因为这种贷款不仅大宗,而且操作简单,非常安全,不会产生呆坏账,是一种最优质的贷款。

3.各个大学依据学生实际人数向管理基金提出学费贷款申请。

4.管理基金审核通过申请之后,发放款项给各个大学。

5.大学生找到工作,形成还款能力之后逐步偿还贷款及其全部利息给社会保障体系。

6.社会保障体系与管理基金结算。

(南方网,3月8日)

法官检察官不应按公务员管理

□张福森(全国政协社会和法制委员会主任)

法官、检察官队伍建设存在四大突出问题:准入制度不够健全;人力资源配置不尽科学;职业保障机制不够完善;培训、考核、监督机制缺乏力度。法院和检察院补充人员的主要渠道,是招应届毕业生和接收军队转业干部。很多人长期通不过司法考试,不能担任法官、检察官。他们占用政法专项编制,导致法院、检察院进人困难,造成一线办案人员严重短缺。招录主要由地方人事部门负责,法院、检察院没有完全进人自主权。由于不实行单独职务序列,法官、检察官职级比例政策受公务员法调整,但现有的公务员的职级比例政策并不符合法院、检察院实际。法官、检察官职业素质要求明显高于普通公务员,但工资福利及职务保障却和公务员一样。很多地方在机构改革及人事调整中,在任职年龄上对法官、检察官与其他行政机关工作人员“一刀切”,使一大批50岁左右、理论和实践经验丰富的法官、检察官提前离岗或变相退休,造成人力资源的巨大损失。

要彻底解决上述问题,需要打破法院、检察院目前单一的行政管理体制,在法院、检察院内部实行法官、检察官及辅助人员分类管理和逐级选拔制度。

将法检系统内部人员按分工划分为法官(检察官)、辅助人员、行政人员三大类,按照审判或检察工作需求、工作内容、工作量大小、能力要求等指标定编、定岗、定责、定比例,因事设职,实行不同的准入制度,制定不同的考核制度和职务职级晋升办法,确定不同的工资福利待遇和退休、离职条件。对法官、检察官实行不同于普通公务员、符合司法工作规律和法律职业特点的单独序列管理制度。

重点是将法官、检察官的管理与行政职级职务脱钩,工资、福利、考核、晋升、激励、惩戒、退出等与法官法、检察官法规定的等级相关联,并完善法官、检察官逐级遴选程序,拓宽来源渠道,适当延长法官、检察官退休年龄。分类管理改革不能一步到位,可考虑参照警察管理办法,对法官、检察官实行单独序列管理,提高职务津贴标准,调动法官、检察官的工作积极性。(法制日报,3月8日,韦文洁采访)

 





 
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